英国政府结构

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本文导读目录：

1、英国政府结构

2、英国政府是如何运作的？

3、人文知识精讲(10)：英国政府机构知多少

　　The United Kingdom is a constitutional monarchy and parliamentary democracy, with a queen and a Parliament that has two houses: the House of Lords, with 574 life peers, 92 hereditary peers, and 26 bishops; and the House of Commons, which has 651 popularly elected members. Supreme legislative power is vested in Parliament, which sits for five years unless dissolved sooner. The House of Lords was stripped of most of its power in 1911, and now its main function is to revise legislation. In Nov. 1999 hundreds of hereditary peers were expelled in an effort to make the body more democratic. The executive power of the Crown is exercised by the cabinet, headed by the prime minister. 　　由于英国独特的制度、法律、文化及历史背景，英国中央政府组织结构较为复杂，行政部门在调整组织机构时有较大弹性。除内阁部门外，还 　　有大量政府/非政府类机构承担一定的政府/公共职能，根据其法律地位不同主要有：执行机关、非内阁部委、非部委公共机构和其他公共机构 　　。 　　一、内阁部门（Ministerial Departments） 　　在英国政治体制中，内阁是一个由首相组建的由最资深的政府部长组成的正式体制。内阁的大多数成员都是具有国务大臣头衔的英国政府部门 　　（内阁部门）的首长。内阁成员只能从英国上下议院的议员中选取。内阁是最高的行政决策机构。英国首相需要使用君主特权的任命权（powe 　　rs of patronage）任命和革除内阁大臣。因此，首相任命内阁大臣需要英国君主的正式认可，但君主认可都只是象征式的。在各内阁部门实行部 　　长个人负责制。 　　目前英国主要的内阁部门有23个，主要负责各方面的政策制定。各个内阁部门由国务大臣（Secretary of State）领导，处理政治事务；内阁大臣 　　经常由几位下级国务部长或者政务次官辅助。每一部门内均有一名资深公务员，名为常务次官/副次官，掌管部门内行政及施政工作，并就整 　　个部门的财务对议会负责并接受质询。常务次官/副次官负责处理部内的日常工作，保持政治中立，不参加党派活动，聘任不会受内阁的任期 　　影响。 　　二、执行机关（executive agencies） 　　执行机关一般是在内阁部门下为某些专门性目的设立的提供服务或履行职能的部门。它们无需通过立法就可以创设或撤销。它们代表其所属内 　　阁部门对外工作，严格意义上它们并不完全独立于其所属内阁部门。它们一般由其所属部门的一名大臣或部长主管，具体工作由部门负责执行 　　工作的总裁总负责，并设有委员会总体指导部门工作。其雇员均属于公务员序列，其资金来源各不相同，有的依靠政府拨款，有的则主要或完 　　全依靠收费，但均需向公众公　　在英国，总理在内阁和部长的支持下领导政府。通过本文你可以了解谁管理政府，政府如何运作，以及了解政府的历史。 　　A.谁管理政府 　　1.总理 　　该总理是英国政府的领导者，并最终对所有的政策和决定负责。总理还：监督公务员和政府机构的运作任命政府成员是下议院的主要政府人物 　　总理是Theresa May议员。 　　2.内阁 　　内阁由政府高级成员组成。在议会期间，每个星期，内阁成员（所有部门和其他一些部长的国务秘书）开会讨论政府最重要的问题。 　　3.部长 　　部长由总理从下议院议员和上议院议员中选出。他们对其部门的行动，成功和失败负责。 　　B.政府如何运作 　　1.政府部门和机构 　　部门及其机构负责将政府政策付诸实践。 　　政府部门 　　一些部门，如国防部，覆盖整个英国。其他人则不这样做 - 工作和养老金部门不包括北爱尔兰。这是因为政府的某些方面被移交给苏格兰，威尔士和北爱尔兰。 　　非部长级部门由高级公务员而非部长领导。他们通常具有监管或检查功能，如慈善委员会。 　　执行机构 　　这些是政府部门的一部分，通常提供政府服务而不是决定政策 - 这是由负责监督该机构的部门完成的。 　　一个例子是司机和车辆许可机构（由运输部监督）。 　　其他公共机构 　　它们具有不同程度的独立性，但直接对部长负责。有4种类型的非部门公共机构（NDPB）。 　　执行NDPB在特定领域为政府工作 - 例如，环境署。 　　咨询NDPB为部长提供独立的专家建议 - 例如，公共生活标准委员会。 　　法庭NDPB是司法系统的一部分，对特定的法律领域具有管辖权 - 例如，竞争上诉法庭。 　　独立监督委员会负责监狱的管理和囚犯待遇 - 例如，女王陛下的监狱监察局。 　　2.公务员 　　公务员从事政府的实际和行政工作。它由总理协调和管理，担任公务员事务部长。 　　大约一半的公务员直接向公众提供服务，包括：支付福利和养老金经营就业服务签发驾驶执照 　　3.参与其中 　　与政府接触 　　通过协商和请愿与政府互动，以告知并影响其作出的决定。 　　参与 　　为您所在社区，英国或海外的项目提供技能和精力投入。 　　4.立法 　　在议会通过法律之前，法律经历了几个阶段。下议院和上议院共同努力制造它们。 　　它们可以包括：立法草案白皮书概述了新法律的提案。绿皮书在白皮书发表之前要求征询公众意见。法案是新法律或现有法律变更的提案。一旦议会同意，他们必须得到女王的批准才能成为法律。议会法案这些是经过下议院，上议院和女王批准的法案。相关政府部门负责将该行为付诸实践。 　　5.获取信息 　　透明度 　　政府发布有关政府如何运作的信息，使您能够让政治家，公共服务和公共组织更负责任。我们致力于发布以下信息：公共资金花了多少钱高级公务员的职称和薪酬政府如何反对其目标 　　信息自由 　　“信息自由法”赋予您向任何公共部门组织询问其在任何主题上记录的所有信息的权利。任何人都可以提出信息请求 - 称为信息自由（或信息自由）请求。您的年龄，国籍或居住地没有限制。 　　数据 　　将数据放在人们手中可以帮助他们在公共服务改革方面拥有更多的发言权。在http://data.gov.uk上，您可以轻松查找，查看和使用有关我们国家和社区的信息 - 例如，开发Web应用程序。 　　统计 　　政府编制关于大多数公共生活领域的官方统计数据 政府内外的人员使用统计数据来做出明智的决策，并衡量政府政策和服务的成功程度。了解管理英国国家和官方统计数据出版的立法。 　　6.政府 　　权力下放的政府 　　在苏格兰，威尔士和北爱尔兰，权力下放的政府负责许多国内政策问题，其议会/大会对这些领域拥有立法权。 　　苏格兰政府，威尔士政府和北爱尔兰行政部门负责的领域包括：健康教育文化环境运输 　　地方政府 　　理事会制定并执行有关当地服务的决定。英格兰的许多地方都有2层地方政府：郡议会和地区，自治市镇或市议会。 　　在该国的一些地区，只有一层地方政府提供所有职能，称为“统一机构”。这可以是一个城市，自治市镇或县议会 - 或者它可能只是被称为'理事会'。除此之外，许多地区还有教区或镇议会。 　　议会 　　议会与政府分开。由下议院和上议院组成，其作用是：看看政府在做什么辩论问题并通过新法律设定税 　　C.政府的历史 　　英国拥有世界上最古老的政府之一。在历史部分了解更多有关它如何工作以及在何处形成它的信息。 　　您还可以找到历史研究，文档和记录的链接。　　The United Kingdom is a constitutional monarchy, the head of state is a king or a queen. The United Kingdom is governed, in the name of the Sovereign by His or Her Majesty's Government. The System of parliamentarygovernment is not based on a written constitution, the British constitution is not set out in any singledocument. It is made up of statute law, common law and conventions. The Judiciary determines common law andinterprets statutes. 　　联合王国是君主立宪制国家,国家的首脑是国王或女王。联合王国以君王的名义，由国王或女王陛下政府治理。英国的议会制度并不是基于成文宪法，英国宪法不由单一文件构成，而由成文法，习惯法和惯例组成。司法部门裁定习惯法或解释成文法。 　　I．The Monarchy 　　君主制 　　1.Elizabeth II, her title in the United Kingdom is "Elizabeth the Second, by the Grace of God of the UnitedKingdom ofGreat Britain and Northern Ireland and Her Other Realms and Territories, Queen, Head of theCommonwealth, Defender of the Faith. 　　伊莉莎白二世，她的全称是"上帝神佑，大布列颠及北爱尔兰联合王国以及她的其他领土和领地的女王，英联邦元首，国教保护者伊莉莎白二世。" 　　2.The Queen is the symbol of the whole nation. In law, She is head of the executive, an integral part of thelegislature, head of the judiciary, the commander-in-chief of all the armed forces and the "supreme governor"of the Church of England. She gives Royal Assent to Bills passed by parliament. 　　女王是国家的象征。从法律上讲，她是行政首脑，立法机构的组成部分，司法首脑，全国武装部队总司令，英国国教"至高无上"的领袖。她任命首相和重要的政府官员。对议会通过的法案给予御准。 　　3.The monarch actually has no real power. The monarch's power are limited by law and Parliament. Constitutionalmonarchy began after the Glorious Revolution in 1688. 　　君主政体实际已无实权。它的权力受限于法律和议会。君主立宪制是从1688年的光荣革命后开始。 　　II．Parliament 　　议会 　　1.The United Kingdom is a unitary, not a federal, state. Parliament consists of the Sovereign, the House ofLords and the House of Commons. 　　英国是中央集权国家，而不是联邦制国家。议会由君主，上议院和下议院组成。 　　2.The main functions of Parliament are: (1) to pass laws; (2) to provide, by voting for taxation, the means ofcarrying on the work of government; (3) to examine government Policy and administrations, including proposalfor expenditure; and (4) to debate the major issues of the day. 　　议会的主要作用是：（1）通过立法；（2）投票批准税为政府工作提供资金；（3）检查政府政策和行政管理，包括拨款提议；（4）当天的议题辩论。 　　3.The House of Lords is made up of the Lords Spiritual and the Lords Temporal. The main function of the Houseof Lords is to bring the wide experience of its members into the process of lawmaking. In other words, the non-elected House is to act as a chamber of revision, complementing but not rivaling the elect House. 　　贵族院（上议院）由神职贵族和世俗贵族组成。它的主要作用是用议员的丰富经验帮助立法。换而言之，非选举的上议院是修正议院，补充而非反对由选举产生的下议院。 　　4.The House of Common is elected by universal adult suffrage and consists of 651 Members of Parliament (MPs).It is in the House of Commons that the ultimate authority. 　　下议院（平民院）由成人普选产生，由651名议员组成。下议院拥有最终立法权。 　　5.Britain is divided 651 constituencies. Each of the constituencies returns one member to the House of Commons.A general Election must be held every five years and is often held at more frequent intervals. 　　英国被划分为651个选区，每个选区选一名下议院议员。大选必须五年举行一次，但经常不到五年就进行一次选举。 　　6.Britain has a number of parties, but there are only two major parties. These two parties are the ConservativeParty and the Labour Party. Since 1945, either the Conservative Party or the Labour Party has held power. Theparty which wins sufficient seats at a General Election to command a majority of Government. The leader of themajority party is appointed Prime Minister. The party which wins the second largest number of seatsbecomes theOfficial Opposition, with its own leader and "shadow cabinet ". The rule of Opposition is to help theformulation of policy. Criticizes the Government and debate with the Government. 　　英国有很多政党，但有两个主要的政党-保守党和工党。从1945年以来，两党一直轮流执政，在大选中获多数议席因而在下议院拥有多数支持者的政党组建政府，多数党领袖由君主任命为首相。获得第二多数议席的政党则正式成为"反对党"，有自己的领袖和影子内阁。反对党的目的是帮助制定政策，它可以经常给政府提出批评性的建议和修正议案。 　　III.The Cabinet and Ministry 　　内阁和内阁部长 　　1. The Prime Minister presides over the Cabinet, is responsible for the allocation of functions among ministersand informs the Queen at regular meetings of general business of the Government. Cabinet members hold meetingsunder the chairmanship of the Prime Minister for a few hours each week to decide Government policy on majorissues. 　　首相主持内阁，负责分配大臣们的职能，在定期会见女王时向女王报告政府事务。内阁在 首相的主持下，每周开会几小时，以决定在重大问题上政府的政策。 　　2. Ministers are responsible collectively to Parliament for all Cabinet decisions; individual Ministers areresponsible to Parliament for the work of their department. 　　内阁的所有决定由大臣集体向议会负责，各大臣又为各自部门的工作向议会负责。 　　IV．The Privy Council 　　枢密院 　　1. The Privy Council was formerly the chief source of executive power in the state and give private advice tothe King. So the Privy Council was also called the King's Council in history. Today its role is largely formal,advising the sovereign to approve certain government decrees. 　　枢密院原来是政府行政权力的源泉，给君主提供"私人"建议。它在历史上也称为国王议会。今天它的主要作用是礼节性的，如建议君主批准政府的法令。 　　2. Its membership is about 400, and includes all Cabinet ministers, the speaker of the House of Common andsenior British and Commonwealth statement. 　　它的主要成员有400人左右，包括内阁阁员，下议院院长及英国，英联邦的高级政治家等。 　　V.Government Department and the Civil Service 　　政府各部和公务员 　　1.Commonwealth office, the Ministry of Defense… 　　主要的政府部门包括：财务部，内务部，外交部，国防部等。 　　2. Members of the Civil Service are called Civil Services. They staff government departments. Civil Servantsare recruited mainly by competitive examination. Civil servants do not belong to any political party. Changesof Government do not involve changes in departmental staff, There are about 541800 civil servants in Britainnow. 　　文职人员部的成员被称为公务员。公务员主要是通过竞争考试录用。公务员部门不属于任何政党，政府的变更并不影响部门职员的变更。英国现约有541800名公务员。 　　VI．Local Government 　　地方政府部门 　　1. There are two main tiers of local authority throughout England and Wales: counties and the smallerdistricts. Now, England and Wales are divided into 53 counties which are sub-divided into 369 districts. 　　英格兰和威尔士实行两级地方政府制-郡和比郡小的区。现在英格兰和威尔士分为53个郡，郡下分为369个区。 　　2.Greater London is divided into 32 boroughs. 　　大伦敦被分为32个行政区。 　　（本文转自沪江英语网）

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